一、出台背景

为进一步巩固农村集体产权制度改革成果，理顺农村集体产权关系，创新农村社会治理体系，发展壮大村级集体经济，保障农民财产权益，决定在全县推行村（居）民委员会与村集体经济（股份经济）组织政经分离、村社分账工作，特制定本实施方案。

二、出台依据

湖南省农业农村厅办公室《关于稳步推进村（居）民委员会与村集体经济合作社分帐管理改革工作的通知》（湘农办函〔2022〕41号）

《中共永州市委办公室 永州市人民政府办公室印发〈关于发展壮大农村集体经济的实施意见〉的通知》（永办发〔2022〕4号）

三、主要内容

《实施方案》主要包括目标要求、基本原则、主要内容、工作步骤、工作保障共五个部分。

目标要求：进一步理顺农村基层治理体系、完善村级治理结构，做实村（居）民委员会依法赋予的自治职能，做优农村集体经济组织经营管理职能。在实行村民委员会与农村集体经济组织事务分离的基础上，实现资产分管、账务分设。

基本原则：

1.依法依规，公平公正。

2.各司其职，有序推进。

3.因村制宜，务求实效。

主要内容：

1. 全面实行村（居）民委员会与农村集体经济组织事务分离。村（居）民委员会、农村集体经济组织依照国家法律法规及各自章程明确职责职能、充分行使职权，有效承担村民自治事务和集体“三资”经营管理事务。

2. 稳步推进村（居）民委员会与农村集体经济组织财务独立核算。

（1）划分集体资产权属。

（2）划分账套科目余额。

（3）分设财务账套。

（4）设置会计机构。

3. 逐步构建科学、规范的集体经济财务制度体系和监督机制。

工作步骤：

1.组织发动阶段（5月15日—6月10日）：主要任务是组建领导小组、制定工作方案、进行动员部署、开展业务培训。

2.村社分账阶段（6月10日—8月10日）：主要任务是准备分账资料、划分账面余额、集体决策和审批、分账结果备案、分账结果调账。

3.建账运行阶段（8月10日—9月10日）：主要任务是完善财务制度、设立财务账套。

4.验收总结阶段（9月10日—10月10日）: 根据上级的验收标准验收，同时对试点工作进行全面总结。

工作保障：包括组织保障、制度保障、监督保障和经费保障。